统筹推进高质量发展和高效管理——学习《习近

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务，是《习近平谈治国理政》第五卷的关键词。坚持质量发展是“十五”经济社会发展遵循的原则之一。高效率管理是高质量发展的制度保障和基础支撑，重点是组织和改善生产关系、优化资源配置方式和社会运行规则。两者相辅相成、相互促进、统一在中国式现代化的伟大实践中。他们是中华民族伟大复兴的重要动力。 习近平总书记在《中共中央关于更加全面深化改革推进中国式现代化的解释》中指出：当前，推动高质量发展面临的剩余问题仍然是发展不平衡、不充分。”“这些问题是社会基本矛盾变化和发展问题的反映。党的十八大以来，习近平总书记围绕高质量发展、高效管理作出一系列重要论述。2020年5月，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时创造性地提出 提出“高效治理”重大主张，强调“有针对性部署推动高质量发展和高效治理的重大规划、重大改革、重大政策，抢占应对危机主动权，发展中的主动性。 2025年4月，习近平总书记主持召开“十五五”期间全国各省区市经济社会发展座谈会，强调谋划“十五五”期间经济社会发展要更加注重发展全局和安全保障，“推动高质量发展，同高层安全良性互动”； 在河南考察时，他指出，“努力以高质量发展、高效管理，谱写中原推进中国式现代化新篇章”。这些重要论述深刻阐明了高质量发展与高效管理相互促进、内在联系，为我们组织推进高质量发展和高效管理提供了基础指导。管理。 准确把握高质量发展和高效管理的内在联系，找到组织推进高质量发展和高效管理的着力点，对于党员干部真正领会党的现代理论、推动实践变革具有重要意义。 推动高质量发展与高效管理协调发展，是中国现代化建设方式进步的必然要求。 中共二十届三中全会《决定》指出：“推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理与社会发展更好兼容，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”高质量发展不是简单的“经济增长评英雄”的发展耳鼻喉科方法。这是体现创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的综合发展，贯穿于经济社会发展各领域的全过程。高效管理作为国家管理体系和管理能力现代化的重要体现，已成为支撑高质量发展、应对国内外复杂风险挑战的重要保障。可以说，全面推动高质量发展和管理高效率，已成为推动我国现代化进程的一项具有普遍意义和牵引力的重大任务。 当代中国正在经历人类历史上最雄心勃勃、最独特的实践变革。改革发展稳定任务重，矛盾风险挑战多，治理考验前所未有编辑。我国发展正处于战略机遇期，风险与挑战并存，不确定、不可预测因素增多。从国内发展看，我国经济始终表现出强劲稳定性和活力，保持平稳向好发展态势，新生产力加快培育，产业结构不断优化，内需动力逐步增强。但我们仍要清醒地认识到，我国面临的改革发展稳定任务十分复杂艰巨，制约高质量发展的因素还不少。从外部环境看，世界百年未有之大变局正在加速，国际力量对比深度调整。新一轮科技革命和产业创新深入发展逻辑竞争与地缘政治竞争相互交织、叠加。霸权主义、单边主义、保护主义猖獗。一些西方国家为维护霸权地位，纷纷发动贸易战、关税战，持续影响全球秩序，影响全球产业链供应链稳定，削弱世界经济增长动力。 统筹推进高质量发展和高效管理，是面对现实挑战、塑造未来优势的必然选择。也是坚定推进中式现代化的重要组成部分。习近平总书记强调，要“加快构建新发展格局，抢占未来发展主动权”：“我国14亿多人口正在全面进入现代化社会，这比现有国家人口总和还要多。聚焦主要矛盾及其主要方面，抓住主要根本环节，坚决推动高质量发展，不断提高人民生活水平，维护社会和谐稳定。实现高质量发展目标，对国家管理体系和管理能力现代化提出了更广泛、更深层次、系统性的时代要求。一方面，发展方式转变、结构优化、动力转换的需要，要求我们不断破除制约发展的体制机制障碍，构建更加科学、精准、协调、可持续的管理体系；另一方面，在经济全球化背景下，面对日益复杂、不断变化的内外部环境，只有通过高效管理，依靠系统、精准、高效的管理架构，才能实现企业的可持续发展。防范化解各类风险，才能有效协调发展与安全，化解结构矛盾，激发各类经营主体活力，确保各项业务高质量稳定发展。“十五五”时期是为共同实现社会主义现代化打下坚实基础、全力以赴的关键时期。它在普遍认为的社会主义现代化进程中发挥着重要作用，是承前启后的桥梁。在深刻复杂变化的发展环境下，我们必须做好自己的事，持续推动经济结构优化升级，增强内生动力和发展韧性，持续防范和化解重点领域风险，以高效管理保障高质量发展取得新成果。 科学准确认识高质量发展与眼科管理效率之间的内在关系 高质量发展和高效管理是相互联系、相辅相成的有机体。深刻认识高质量发展与高效管理的内在联系，必须认识两者动态平衡的科学辩证统一。 高效管理为高质量发展提供必要支撑和保障，确保经济社会发展可持续。质量发展作为新时代的硬道理，进一步明确了“实现什么样的发展”，而绩效管理则回答了“如何支持和保障发展”的现实建议。如果脱离了质量发展的导向，高素质管理就会失去其应有的地位。目标导向；没有高效管理，高质量发展就缺乏稳定的环境和制度保障。从本质上讲，质量发展的有效性是检验管理体系和管理能力是否真正高效的主要标准。经济发展的质量、效率和可持续性直接反映管理体制的科学性、政策执行的有效性和系统运行的协同性。良好的管理体制能够通过健全的宏观调控、精准的市场监管、稳定的社会管理、全面的服务群众，有效应对市场失灵，规避系统性风险，化解发展中的结构性矛盾，为高质量发展扫清障碍、调动动力、注入动力。 质量发展为提升管理效率提出更高标准客观上要求通过制度变革和结构优化进行适应性变革。质量发展对高效管理具有强大的驱动和赋能作用。习近平总书记在《建设新生产力是推动质量发展的内在要求和重要着力点》中指出：“我们必须使劳动关系适应生产力发展的要求。建设新生产力，必须更加全面深化改革，构建与之相适应的新型生产关系。”生产力的每一次跃升，都必然迫使管理体制进行制度变革，观念、法律、管理、服务等诸多方面的变革。高效率管理的重点是发展与新产品开发相适应的新生产关系的力量，并在维持这些力量方面发挥着强大的作用。只有以高管理效率筑牢发展基础，以高质量发展检验管理有效性，才能为推进中国式现代化积聚更强劲的发展动力。 以人民为中心的发展思想是质量发展、发展和善治的出发点和基础。以人民为中心的发展思想不是停留在口头上、停留在思想阶段的理念，而是贯穿经济社会发展各个方面的具体实践。习近平总书记强调“中国式现代化，民生重要”：“进一步贯彻以人民为中心的发展思想，把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，继续量力而行、循序渐进、取得长远成果推动共同繁荣，推动高质量发展取得更加明显进展。发展的最终目的和管理的主攻方向，是切实改善民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。习近平总书记对记者强调：“我们要统筹考虑需求和可能性，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断提高人民群众的幸福感、幸福感、安全感。”质量发展通过完善供给体系、优化产业结构、推动文化发展、加快绿色转型，不断扩大优质产品和服务供给，丰富人民群众精神文化生活，提高国民素质。生态环境，为实现人类全面发展奠定坚实的物质基础和创造社会条件。高效管理致力于政策统筹落实，坚决维护基本公共服务均等，推动教育、医疗、养老、公共文化等资源向原住民延伸、覆盖农村、留住不发展的地区，确保改革发展成果更加平等公平正义，确保改革发展成果惠及全体人民更加平等 公平。尤为关键的是，我们党高度重视效率与公平的动态平衡，避免出现发展与成就不平衡的问题，足以驾驭现代化进程。不仅通过改进国家管理的物质保障能力注重效率，使管理体系能够及时应对社会需求的复杂性和变化，同时也为凝聚社会共识、化解矛盾提供了公平的保障，为高效管理奠定了坚实的社会基础。 以高效管理有力支撑高质量发展 面对“十五五”，统筹推进高质量发展和高效管理，是应对挑战、赢得未来的必然选择。只有两者有机结合，才能抓住世界、时代、历史变化的机遇，有效化解前进的各种风险挑战，严格把握发展主动权和历史主动权。统筹推进高质量发展和高质量管理，关键是以高质量管理为抓手，全面转变体制机制将优势转化为卓越管理，成为高质量发展的有力支撑。 通过制度变革提高管理效率，着力提高动态适应能力。实现高效管理的关键是构建高效规范的制度体系，营造协调有序的制度环境，实现活泼而不混乱、主动有序的动态平衡，为高质量发展奠定坚实基础。习近平总书记强调“全面推进中国现代化强国建设和民族复兴伟大事业”：“必须全面深化体制机制改革，充分释放全社会创造潜力。”当前，我国发展已进入新旧动能转换、结构深度调整的关键阶段。一些深层次的制度体制机制障碍仍需破除，一些领域的管理能力和效率有待提高和提升。通过制度变迁提高管理效率，必须注意处理好礼法与秩序的关系。我们既要着力通过改革打破体制机制障碍释放经济社会发展活力，又要着力通过制度建设和治理变革筑牢社会秩序基础。要用社会秩序保障社会活力顺利释放，用社会活力增强社会管理内生动力，使活力始终在可控有序框架内转化为发展成效。面对新形势新任务，必须系统聚焦重点领域和关键环节推动高质量发展加快建立健全制度规则，努力破除阻碍高质量发展的体制机制。要克服体制障碍，聚焦重点领域、突出重点，用系统思维引领体制变革和管理升级。根据经济社会发展的新情况新问题，要及时调整管理策略和方法，使顶层设计更好适应质量发展需要，形成支撑质量发展的高效管理体系。例如，在促进区域协调发展过程中，通过统一规划开展共同对接，相邻省份在交通网络互联互通、产业链合作标志、环境管理联防联控等方面制定管理机制。这不仅能有效地提升区域整体竞争力，也为高质量发展注入新的制度动能。 立足民生需求，提高管理效率，把保障和改善民生放在首位。中国现代化方式追求人的全面发展、社会的全面发展，民生需求是提高管理效率的动力。高效管理的实质不仅体现在整个系统效率的优化和提高，而且立足于解决问题的效率、舆情响应的速度、改善民生福祉、全心全意解决群众急难解难的问题的成效。习近平总书记在《中国式现代化，民生第一》中指出：“必须谋划立足人民群众整体利益、根本利益、长远利益推进改革，遵循新时代党的群众路线，着力从就业、增收、入学、医疗、住房、服务、托幼养老、生命财产安全等人民群众的迫切需要和忧虑中寻找改革的抓手和突破口，推出更多关乎民生和人民群众急需的改革举措 群众所想，多办实事。系统。通过构建优质均衡的公共服务体系，构建全面、持续的社会保障体系，努力实现子女有教育、有教育、有收入、有医疗、有住房、有弱势群体。随着发展的评价标准逐渐从单一的经济增长转向多维的管理产业要坚持以人民为中心的发展思想，把管理的着力点放到基层、落实到实际，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让管理成果看得见、知道、看得见。 通过共建、共管、共享，激发社会动力，广网管理，协同节约。凝聚广泛社会共识，充分调动各方积极性，构建人人有责、各尽其责、共享受益的社会管理共同体，既是推动管理高效的重要抓手，也是推动高质量发展的必要环节。习近平总书记指出：“现代社会必须充满活力、有序发展当前，各地区探索共建、共管、共享的管理模式已取得积极成效。本土治理机制转型已取得惊人成效，“举报、举报”等技能，将有效打通管理“最后一公里”；近年来，企业参加政府部门组织的座谈会、调研等活动的数量不断增加。 增幅明显，政企互动不断深化。政府广泛深入地体察民情、倾听民声、集思广益，有效把“市场呼声”转化为“改革举措”。打造社会共建、共管、共享治理新格局，必须转变参与机制，积极发展线上线下完善线下参与平台，完善舆情收集、民主协商等制度安排，鼓励公民、企业、社会组织为政策制定、影响评估和影响管理提供建议。在整合资源、优化流程、加强协同过程中，不断提高共治成效，筑牢社会凝聚力和稳定基础，持续为高质量发展创造有利条件和良好环境。 用创新技术驱动管理变革，打造协同高效的运营体系和服务体系。随着新一代数字技术的快速发展和深入应用，数字技术已全面融入经济、政治、文化、社会、生态等各个领域和整个建设过程。它提高了法力通过人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段，提升管理现代化能力和水平，成为统筹推进质量发展和高效管理的重要引擎。习近平总书记指出：“积极推动科技智能、科技创新和产业创新深度融合，赋能经济社会高质量发展，助力提高人民生活质量。”近年来，我国把数字政府建设作为推进国家管理体系和管理能力现代化的重要举措。许多地区深化“一网办公”、“一网统一管理”改革，依托现代信息技术实现政府决策、社会管理精准、公共服务高效。通过加快建设在线上线下深度融合、跨部门、多层次协作的新型政务服务体系下，政府部门正通过系统集成和数据共享，推动政务服务从“办得着”向“办得容易”转变，让“出行数据多、公众出行少”成为常态。未来，我们要不断完善信息支撑的基层管理平台，持续激发数据驱动的数据管理的深层活力，让数字化管理的成果更加平等地惠及全民，激发高质量发展的新动能。 （作者单位：中国社会科学院大学）